На какие документы ориентир при разработке паспортов отходов

Содержание
  1. Как сделать паспорт отходов самостоятельно: алгоритм проведения паспортизации и образцы документов
  2. Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?
  3. Что такое паспорт отходов?
  4. Необходим ли этот документ на мусор 1-4 классов?
  5. Нужен ли на 5 класс?
  6. Кто должен его делать?
  7. Стоимость паспортизации
  8. Как сделать его самостоятельно?
  9. Заключение
  10. Паспорт отходов 1-4 класса опасности: кто должен делать, порядок оформления | XLOM.RU – это лучший портал о металлоломе и вторсырье в России!
  11. Что собой представляет «паспорт отходов» и насколько он важен?
  12. Кто обязан делать паспорта?
  13. Кто может разрабатывать паспорта отходов?
  14. Для каких разновидностей отходов готовится паспорт отходов?
  15. Его нельзя оставлять без документов
  16. Кроме того, подтверждением являются протоколы лабораторий по результатам испытаний
  17. Порядок оформления
  18. Кто должен разрабатывать паспорта отходов?
  19. Какие организации должны разрабатывать паспорта отходов?
  20. Как происходит процесс образования отходов?
  21. Разработка паспортов в составе проекта по отходам
  22. Разработка паспортов отходов управляющими компаниями, арендодателями и арендаторами
  23. Преимущества в разработке паспортов
  24. Ответственность за осуществление деятельности с отходами при отсутствии паспортов отходов
  25. Порядок паспортизации отходов 1-5 классов
  26. Что такое паспорт отходов и для чего он нужен?
  27. Правовые основания для разработки паспорта
  28. Проблемы, возникающие при паспортизации
  29. Отнесение вида отходов к конкретному классу опасности
  30. Паспорт для отходов 5 класса
  31. Порядок оформления и кто это должен делать
  32. Сроки действия
  33. Этапы паспортизации
  34. Порядок согласования в Росприроднадзоре
  35. Как сделать паспорт отходов самостоятельно?
  36. Если отходы не включены в ФККО?
  37. Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор
  38. Отсутствие паспорта на отходы

Как сделать паспорт отходов самостоятельно: алгоритм проведения паспортизации и образцы документов

На какие документы ориентир при разработке паспортов отходов

Обращение с отходами должно происходить согласно законодательству.

Одним из требований нормативных актов является составление на них паспорта отходов.

Его наличие у хозяйствующего субъекта позволяет правильно подбирать способы сбора, переработки и иных действий с образовавшимися отходами, максимально безопасные для окружающей экосистемы.

Паспортизация осуществляется на основе данных о веществе, степени наносимого вреда природе.

Из этой статьи вы узнаете:

  • как происходит паспортизация отходов 1-4 классов опасности;
  • каков порядок заполнения документов и их образцы;
  • какова стоимость паспорта;
  • кто должен его делать;
  • как сделать паспорт отходов самостоятельно.

Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?

Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.

Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.

Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.

Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.

Согласно ему осуществляются действия:

  • разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
  • выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
  • переход прав на мусор к другому владельцу;
  • вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
  • определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
  • переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
  • проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.

Данные паспорта используются для:

  • подготовки нормативов образования, пределов размещения отходов;
  • расчета платы за экологическое загрязнение;
  • разработки программ экоконтроля;
  • получения лицензий.

Сведения в паспорте должны быть достоверными. Указание неправильной информации способно привести к чрезвычайной ситуации.

К примеру, сокрытие информации об огнеопасности мусора может способствовать такому его складированию, при котором происходит самовозгорание.

О том, как происходит определение класса опасности отходов, мы рассказывали здесь.

Что такое паспорт отходов?

Порядок паспортизации утвержден ПП от 16.08.2013 N 712. Этим же постановлением утверждена форма паспорта отходов 1-4 классов опасности. Она является типовой для всех компаний и ИП, которые должны его составлять.

Паспорт – это документ из двух страниц, содержащий данные о производимом мусоре и его владельце:

  • описание вида отходов;
  • состав;
  • физическая форма;
  • технология изготовления продукции, в результате которой образовались ненужные вещества;
  • присвоенный класс опасности;
  • личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.

Паспорт формируется отдельно на каждый вид мусора, образовывающийся у хозяйствующего субъекта. Срок действия его не ограничен.

Если меняется хотя бы одна характеристика вещества, указанная в паспорте, то требуется составление нового. Внесение исправлений в имеющийся документ не допускается.

Необходим ли этот документ на мусор 1-4 классов?

Паспорт является обязательным для веществ, относящихся к первым четырем классам опасности воздействия на экосистему.

Это требование установлено законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Для паспортизации необходимо подтверждение принадлежности вредных компонентов к конкретному классу. Доказательные материалы служат основой для заполнения соответствующих граф паспортной формы.

Отнесение компонента к одному из 4 классов на основании установленной степени его опасности для окружающей биосферы производится по одному из двух способов:

  1. По данным ФККО. Вид отходов сравнивается по классификационным признакам с имеющимися в каталоге веществами. При совпадении происхождения мусора, применяемой технологии его образования, физико-химической формы определяемому виду присваивается название и код, аналогичный существующему в ФККО. В 11 разряде кода указывается класс опасности компонента.
  2. На основании критериев отнесения вещества к конкретному классу. Если с помощью классификатора невозможно определить код мусора, то его владелец заказывает лабораторное исследование компонентов. Затем с его результатами обращается в Росприроднадзор с предложением включить новый видов ФККО. После рассмотрения материалов новое вещество кодируется, ему присваивается наименование, класс опасности.

Меньше времени, денежных средств и трудозатрат занимает определение класса по ФККО.

Способ лабораторного определения и включения нового вида в каталог гораздо сложнее и затратнее. Процесс идентификации занимает более 2 месяцев. Но после его окончания федеральный классификатор пополняется очередным компонентом.

Нужен ли на 5 класс?

Неопасные отходы относятся к 5 классу. Их особенностью является способность саморазрушаться в течение 3 лет, после чего природа полностью восстанавливается.

В основном, к таким отходам относятся:

На деятельность с такими отходами паспорт составлять не требуется.

Для подтверждения классности владелец неопасного мусора должен иметь:

  • документ о компонентном составе;
  • описание условий его происхождения, обычного агрегатного и физического состояния;
  • протокол лабораторных исследований, подтверждающий отнесение вещества к 5 классу.

Кто должен его делать?

Основным законом, регламентирующим обращение с мусором, установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых в процессе работы и производственных процессов образуются опасные вещества 1-4 классов, обязаны иметь паспорта отходов.

Те, кто доказал, что их отходы являются неопасными и имеют документы, подтверждающие это, освобождены от обязанности делать паспортизацию.

В этот круг лиц входят:

  • компании, работающие в базовых отраслях экономики;
  • производители различных товаров народного потребления;
  • столовые, кафе, рестораны, иные предприятия общепита;
  • организации, предоставляющие услуги;
  • региональные операторы ЖКХ, ответственные за обращение с коммунально-бытовыми отходами.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

  • консультация;
  • согласование с клиентом перечня опасных веществ;
  • идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
  • количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
  • заполнение типовой формы,
  • согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
  • окончательное оформление паспорта;
  • предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Стоимость указанных действий зависит от факторов:

  • количество видов опасных отходов, нуждающихся в паспортизации;
  • необходимость привлечения лаборатории, имеющей аккредитацию — при появлении нового компонента, не учтенного в ФККО, или отсутствии необходимых данных в технической документации предприятия;
  • срочность составления паспорта.

На сайтах посреднических организаций имеется калькуляторы. Любой владелец мусора может рассчитать полную стоимость услуги. Стоимость паспорта начинается от 1 000 руб.

Первичная консультация и уточнение списка отходов, как правило, проводится бесплатно.

Как сделать его самостоятельно?

Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.

Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.

В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.

Выделяются следующие основные этапы паспортизации:

  1. Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
  2. Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
  3. Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
  4. Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
  5. Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.

Если стоит задача сделать паспорт отходов самостоятельно, пригодятся образцы заполнения.

К примеру, основная часть паспорта для офисного мусора может быть заполнена так:

При производстве анодов пыль от коксосортировки оформляется в виде:

Информация по ртутьсодержащим лампам указывается следующим образом:

При заполнении формы на потерявшие потребительские характеристики изделия, невостребованную продукцию рекомендуется использовать приказ РПН от 13.10.2015 № 810. Им установлен список некоторых веществ из ФККО с указанием среднестатистических показателей состава компонентов, условий, при которых они образуются.

Заключение

Паспорт требуется составлять на отходы, которые являются опасными для здоровья человека и биосферы. Такими являются вещества 1, 2, 3 и 4 классов опасности. Поэтому процесс паспортизации невозможен без определения класса отходов.

В результате работы по оформлению паспорта у субъекта хозяйствования будет документ, содержащий информацию, необходимую для дальнейшего обращения с мусором. Срок его действия ничем не ограничен на все время, пока у организации или ИП будет появляться указанный в нем вид отходов. Кроме того, наличие такой бумаги избавит ее владельца от административных санкций проверяющих органов.

Источник: https://rcycle.net/othody/klassy-opasnosti-othody/kak-sdelat-pasport-obraztsy-stoimost

Паспорт отходов 1-4 класса опасности: кто должен делать, порядок оформления | XLOM.RU – это лучший портал о металлоломе и вторсырье в России!

На какие документы ориентир при разработке паспортов отходов

  • Где заказать разработку паспорта отходов⇐

Промышленные отходы подвергаются перевозке, утилизации, хранению, захоронению.

Но, чтобы правильно выбрать порядок обращения с ними, нужно понимать: насколько они вредны или безвредны. Получить такую информацию можно, прежде всего, из паспорта опасного отхода, оформляемого на отходы.

Но кто обязан готовить этот документ? На все ли виды отходов он составляется? Какую форму должен иметь паспорт? На все эти вопросы постараемся ответить в статье.

Что собой представляет «паспорт отходов» и насколько он важен?

Начнем с того, что паспорт отходов – это документ. У него есть нормативно утвержденная форма, где прописывается химический состав отхода, его агрегатное состояние, класс опасности, код по ФККО, наличие токсичной и пожарной опасности, и иные сведения. Также перечисляются идентифицирующие сведения о хозяйствующем субъекте (далее – ХС).

В общем виде паспорт отхода представляет собой бумажный документ, заверенный руководителем ХС и печатью при наличии. Является подтверждением принадлежности конкретного вида отходов к отходам определенного уровня опасности. Его типовая форма утверждена для всех ХС правительственным Постановлением №712 от 16.08.

13г, и не меняется в зависимости от особенностей «мусора».

Пример заполнения паспорта отходов – так выглядит готовый паспорт

Опираясь на паспортные данные, предприятие разрабатывает инструкции по обращению с отходами, планирует их перевозку, хранение, накопление, и т.д.

Паспорт отходов необходим на всех этапах обращения отходов, начиная с их транспортировки и заканчивая обезвреживанием либо захоронением. Предприятия, выполняющие такую работу, должны знать с чем имеют дело.

В противном случае из-за неверной оценки уровня опасности отхода может произойти его утечка, взрыв, отравление водоема и другие беды.

Кроме того, без паспорта нельзя подготовить проект ПНООЛР(подробнее читайте тут) Нормативы и лимиты разрабатываются с учетом класса опасности конкретных отходов.

Наличие паспорта обязательно. И дело не только в законе №89-ФЗ от 24.06.98г., который в статье 14 обязывает оформлять паспорт на опасные отходы.

Без этого удостоверения ХС рискует «нарваться» на штраф по статье 8.2 КоАП РФ. По данной статье санкции предусмотрены за несоблюдение требований в сфере обращения отходов.

Одним из таких требований является как раз паспортизация, подтверждающая класс опасности «мусора».

Штраф за неправильное обращение с отходами и отсутствие паспорта

Кто обязан делать паспорта?

☝Федеральным законом №89-ФЗ (статья 14) определено, что предприниматели и юрлица, в процессе деятельности которых возникают отходы, обязаны подготовить паспорт отходов. К отходам относятся вещества и предметы, какие подлежат удалению и получены в ходе выполнения работ, в производственных операциях, при оказании услуг, а также в процессе потребления.

Стоит отметить, к юрлицам относятся и коммерческие, и некоммерческие организации, закон 89-ФЗ разницы между видами этих организаций не делает. Кроме того, нет исключений и по видам экономической деятельности.

Иными словами, любые предприниматели и организации, если в процессе их работы, появились отходы определенного уровня опасности, должны провести их паспортизацию.

Примечательно то, что даже офисный мусор, если в его числе есть представители хотя бы 4-го класса опасности (например, имеется несортированный мусор от бытовых и офисных помещений, относимый к 4-му классу, или старые люминесцентные лампы, которые ФККО «назвал» очень опасными), подлежит оформлению паспортом. Более того, на подобный мусор потребуется и ПНООЛР (Постановление ВС РФ от 12.01.18г. № 16-АД17-6).

Кроме того, не имеет значения и тот факт, где ведется деятельность. По этому вопросу вышеуказанное Постановление ВС РФ уточняет положения статьи 14 закона №89-ФЗ, указывая на обязанность даже арендатора, ведущего свою работу в арендуемом помещении, здании, готовить паспорт на отходы, образуемые на данной территории.

☝Еще один важный нюанс – страна ведения деятельности должна быть РФ. Требования закона 89-ФЗ (п.3 ст.14) распространяются только на те виды отходов, подлежащие паспортизации, какие образуются исключительно на территории России.

Стоит отметить, положения закона 89-ФЗ касаются и иностранных ИП и предприятий, ведущих деятельность в РФ, в результате которой появляются отходы.

В нормативном акте нет уточнения о стране регистрации бизнеса, но есть постоянный отсыл к стране ведения деятельности.

Кто может разрабатывать паспорта отходов?

Если на предприятии есть свои экологи, паспортизация отходов доверяется им. Но более предпочтительно – обратиться к специализированным компаниям.

У них в штате имеются профессионалы, которые регулярно занимаются подготовкой природоохранных документов, знают все тонкости экологического законодательства. Единственное «но» – стоимость их услуг.

Она в среднем может составить на один вид отходов с 1-го по 4-й класс опасности от 5500 рублей. Срок изготовления паспорта тоже разнится. На время и цену паспортизации влияют, в частности:

  • количество отходов, образуемых у предприятия;
  • наличие документов, из которых можно получить точные данные о химическом и (либо) о компонентном содержании «мусора»;
  • сложность производственного процесса у хозяйствующего субъекта.

Для каких разновидностей отходов готовится паспорт отходов?

Исходя из ст.14 (п.3) закона №89-ФЗ паспортизации подлежат отходы, относимые только к I-IV уровню опасности. Процесс подготовки паспорта отходов для них регулируется правительственным Постановлением №712. Однако его положения, невзирая на степень их опасности, не касаются:

  1. отходов, образованных в ходе работы лечебно-профилактических заведений;
  2. вредных веществ, выброшенных в атмосферу;
  3. биоотходов и отходов радиоактивных;
  4. вредных веществ, какие сбрасываются в различные водоемы.

А также не касаются всех видов отходов 5-го класса. Обращение всех перечисленных позиций регулируются иными нормативными актами РФ, впрямую контролирующими их оборот (п.2 правил Постановления №712).

Иными словами, подготовка документов на указанные отходы происходит в другом порядке, чем прописано в Постановлении 712. Данное положение подтверждается, в частности, письмом Минприроды РФ от 12 февраля 2015г.

№12-50/1025-ОГ.

Класс опасности отходаСтепень вредного воздействия опасных отходовКритерии отнесения опасных отходов к классу опасности
I класс (чрезвычайно опасные)очень высокаяЭкологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.
II класс (высокоопасные)высокаяЭкологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.
III класс (умеренно опасные)средняяЭкологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.
IV класс (малоопасные)низкаяЭкологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет.
V класс (практически неопасные)очень низкаяЭкологическая система практически не нарушена.

Его нельзя оставлять без документов

Но сначала нужно подтвердить его безвредность. Т.е. отнести к 5-му классу. Для этого есть приказ Минприроды РФ (МПР – далее) №536 от 04.12.2014, где прописаны основания отнесения отходов ко всем пяти классам. Но этот нормативный документ по отношению к био-, к медицинским и радиоактивным отходам не действует, независимо от степени их вредности (п.2 Критериев приказа МПР №536).

Оно проводится в соответствии с положениями приказа МПР №536 и в аккредитованной лаборатории. Само тестирование – не простое. Для него потребуются особые тест-объекты, используемые для индикации наличия вредных веществ. В качестве тест-объектов служат, в частности, различные беспозвоночные, ракообразные дафнии.

Если на основании произведенных тестов, расчетов и сравнений, опираясь на приказ МПР 536, отходы признаны 5-м классом, хозяйствующему субъекту необходимо иметь документальное подтверждение этого факта. Поэтому ХС в наличии обязан держать бумаги, где прописан:

  • химический и (или) компонентный состав «мусора»;
  • условия его образования и иные данные происхождения;
  • агрегатное состояние «мусора» (газ, жидкость, и т.д.) и его физическая форма.

Кроме того, подтверждением являются протоколы лабораторий по результатам испытаний

Стоит такое тестирование от 3500 рублей (в среднем) за один вид «безвредного» отхода. От самой лаборатории дополнительно потребуется к протоколам приложить копию документа о собственной аккредитации и области аккредитации. Указанные копии должны быть заверены подписью и печатью уполномоченного лица этой лаборатории.

Порядок оформления

Паспортизация представляет собой в общем виде процесс формирования паспорта в той форме, которая утверждена правительственным Постановлением №712. Причем готовится паспорт отдельно на каждый вид отходов, имеющихся у ХС.

Начинается весь процесс с исследования состава и свойств «мусора», с оценки уровня его опасности по отношению к окружающей среде (п.3 Постановления 712). Для этой цели собирают сведения об образующихся отходах, о самом предприятии, где они образуются.

На этом же этапе проводится инвентаризация путем прямого осмотра цехов и иных помещений, анализа технических документов и регламентов. Такая проверка помогает выявить те технологические операции и иные источники, из которых и появляется «мусор».

По ее результатам разрабатывается список отходов, какие подлежат внесению в паспорт отходов.

Компонентный и (или) химический состав определяется одним из способов:

  • путем анализа техдокументации по используемому у хозяйствующего субъекта сырью и материалам, техусловий, проектной документации, стандартов (п. 4 приказа МПР №541);
  • посредством аккредитованной лаборатории (на основе договора). Она отбирает образцы, проводит их исследование, анализирует полученные результаты и заносит в протоколы выводы о составе. Этот способ изучения состава используют тогда, когда из соответствующей документации невозможно получить необходимые сведения.

Приказ МПР №541 допускает одновременное применение обоих способов (абз.3 п.4).

Далее, опираясь на состав «мусора» и иные данные о нем, те кто разрабатывают паспорт отходов соотносят сведения с классами,

Источник: https://xlom.ru/dokumenty/pasport-otxodov

Кто должен разрабатывать паспорта отходов?

На какие документы ориентир при разработке паспортов отходов

Паспорт опасного отхода представляет собой экологический документ, который содержит полный комплекс сведений о конкретном наименовании отхода, образовавшемся в ходе производственной деятельности предприятия. Содержащиеся в нем данные охватывает такие сведения об отходе, как:

  • его наименование;
  • химический и компонентный состав;
  • физическое состояние;
  • процессы образования;
  • опасные свойства;
  • класс опасности;
  • код отхода согласно ФККО;
  • данные о предприятии, на котором отход образовался (наименование, реквизиты, контакты).

Если же опираться на определение паспорта отходов, представленное в Законе №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то основная цель, которой служит разработка паспорта — это присвоение отходам класса опасности и отнесение их к определенному виду на основании данных о составе отхода.

Разработка паспорта отхода 1-4 класса опасности проводится индивидуально для каждого образующегося отхода.

Какие организации должны разрабатывать паспорта отходов?

Разработка паспортов отходов регламентирована законодательно. Опираться при этом следует на статью 14 вышеуказанного Закона №89-ФЗ. В ней говорится, что все юридические лица или индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны присвоить всем наименованиям отходов, образовавшимся в производственных процессах, определенный класс опасности.

К таким организациям можно отнести почти всех: школы, детские сады, администрации, муниципалитеты, коммерческие и государственные организации и предприятия.

Необходимо отметить, что не нужны паспорта всем медицинским организациям (медицинский ОКВЭД), в том числе аптекам и санаториям.

Присвоение всем наименованиям отходов происходит в процесс разработки паспортов опасных отходов. Касается данное требование предприятий, территориально расположенных в Российской Федерации, отходы от функционирования которых относятся к опасным отходам 1-4 классов опасности.

На 5 класс опасности вместо паспортов разрабатываются сведения об отходах. Основанием служит протокол лабораторного анализа этого отхода.

Разработка паспортов и сведений на отходы должна быть произведена не позднее трех месяцев с момента образования вида отходов на предприятии.

Как происходит процесс образования отходов?

Если разбираться подробно, то отходы образуются практически при любом виде деятельности. И это не обязательно должны быть отходы производства.

Мы ежедневно сталкиваемся с отходами потребления, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека. Такие отходы образуются и в обычных офисах, и в крупных производственных компаниях.

Наиболее часто встречающиеся виды отходов, образующиеся практически повсеместно и требующие разработки паспортов:

  • это люминесцентные лампы (1 класс),
  • строительный мусор (4 класс),
  • твердые бытовые (4 класс),
  • пищевые отходы (4 или 5 класс).

В целом, перечень отходов, требующих наличия паспортов, в первую очередь определяется направлением деятельности организации.

Кроме того, без разработанного паспорта неправомерными будут такие операции с отходами, как их транспортировка, обезвреживание или дальнейшая утилизация. Ведь именно в паспорте прописаны наименованием отходов. При отсутствии паспорта на отходы у предприятия не будет возможности передать их для дальнейшего оборота в спецорганизацию.

Не требуют обязательной разработки паспортов лишь те отходы, которые были отнесены к пятому классу. Для их идентификации достаточно протокола о проведении биотестирования и/или КХА.

Разработка паспортов в составе проекта по отходам

В первую очередь, паспорта отходов требуется разрабатывать в составе проекта по отходам – ПНООЛР.

Это значит, что необходимость по разработке паспортов возлагается на все крупные предприятия, не относящим себя к субъектам малого и среднего предпринимательства, и образующим в процессе деятельности отходы производства и потребления. Об этом говорит статья 11 вышеуказанного Закона №89-ФЗ.

Без наличия в составе проекта паспортов он просто не будет согласован контролирующими организациями. В паспорте содержится вся основная информация об отходах, на основании которой, и строиться содержание проекта ПНООЛР.

Разработка паспортов отходов управляющими компаниями, арендодателями и арендаторами

Обычно предприятия, образующие отходы, разделяют на три основные группы. Это управляющие компании, арендаторы и арендодатели.

Управляющие компании – это такие организации, которые на договорной основе обеспечивают функционирование других компаний, либо зданий, сооружений или помещений. В роли таких компаний могут выступать бизнес-центры, торговые центры, отдельные предприятия.

Обычно ими самостоятельно организуются процессы по управлению отходами, например, организует их накопление. Они самостоятельно заключают и договоры со специализированными организациями, осуществляющими вывоз накопленных отходов.

Соответственно, отчетность в Росприроднадзор также сдается управляющими компаниями.

При оформлении договора аренды на помещение с управляющей компанией сразу же стоит обратить внимание на пункт по ответственности за образующиеся отходы. Необходимо прописать непосредственное обращение с отходами соответствующим образом, чтобы в дальнейшем у контролирующих организаций не было к арендаторам никаких претензий.

То же правило касается и арендодателей, так как именно они в первую очередь несут ответственность за накопление отходов арендаторов.

Исключение в данном вопросе составляют лишь объекты общественного питания, которыми самостоятельно организуются процессы накопления и вывоза отходов.

Соответственно, паспорта отходов должны разрабатываться арендодателями самостоятельно, что также прописывается в договорах аренды помещений.

Еще одним исключением может стать случай с наличием единственного арендатора помещения, ведущего хозяйственную деятельность с образованием отходов.

Если арендодатель в данном случае не связан с другими процессами, следствием которых является образование отходов, паспорта разрабатываются арендатором.

При этом арендодателю желательно иметь в наличии паспорт на отходы, образующиеся в ходе деятельности, осуществляемой по его фактическому адресу.

В целом, арендаторы разрабатывают паспорта в зависимости от вида сдаваемого в аренду помещения. Это могут быть паспорта на отходы с территории или парковки, отходы арендаторов или хозяйственной деятельности самого арендодателя.

Арендаторы также не освобождаются от ответственности по разработке паспортов. Если в ходе их деятельности образуются отходов, то, согласно все той же статьи 14 Закона №89-ФЗ, они должны присвоить им класс опасности, для чего становится необходимой разработка паспортов.

Преимущества в разработке паспортов

Вовремя разработанный паспорт обезопасит предприятие от получения крупных штрафов за несоблюдение требований по управлению отходами. Плюсом паспортизации является и тот момент, что срок действия разработанного паспорта не ограничен.

Единственным основанием к его повторной разработке может стать лишь смена названия или реквизитов предприятия, либо изменения в технологическом процессе, когда идентифицированный ранее отход приобретает свойства, по которым происходит его отнесение к иному классу опасности.

Кроме того, разработанные паспорта не требуют согласования с контролирующей организацией Они отправляются в уведомительном порядке, а значит не требуется и дополнительных затрат со стороны предприятия.

Ответственность за осуществление деятельности с отходами при отсутствии паспортов отходов

В случаях, когда управление отходами на предприятии осуществляется без разработанных паспортов, к нему могут быть применены штрафные санкции, определяемые главой 8 пунктом 8.2 «Кодекса об административных правонарушениях».

Штраф для юрлица составляет до 250 тысяч рублей при неверном обращении с отходами. Должностным лицам отсутствие паспорта на предприятии обойдется в сумму до 30 тысяч, а фирмам, не являющимся юридическими лицами – до 50 тысяч рублей. Кроме того, деятельность объекта может быть остановлена по решению контролирующей организации на срок до трех месяцев.

Источник: https://sot3.ru/biblioteka/116-kto-dolzhen-razrabatyvat-pasporta-otkhodov

Порядок паспортизации отходов 1-5 классов

На какие документы ориентир при разработке паспортов отходов

Паспортизация отходов – обязательное условие деятельности каждой компании. Процедура позволяет подобрать подходящий способ обработки мусора, представляющего опасность людям и природе. Иначе организация рискует попасть под санкции.

Что такое паспорт отходов и для чего он нужен?

Каждая организация ежегодно сдает технический отчет. Это документ, подтверждающий обезвреживание образованного мусора. Одновременно требуется оформление технического паспорта отходов 1-4 классов опасности. Согласно ст. 1 ФЗ №89, он удостоверяет вид мусора, содержит компонентный состав.

Данные документа позволяют вести производственный контроль при обращении с отходами:

  • оборудовать места хранения;
  • организовывать транспортировку;
  • определять безопасный способ утилизации;
  • составлять инструкции по обращению с мусором лицам, получившим соответствующий допуск.

Только при предварительной паспортизации производится передача мусора сторонним организациям.

В рамках экологического контроля ПМООС (перечня мероприятий по охране окружающей среды) обязательна экспертиза промышленной безопасности, которая должна включать расчет остаточного ресурса здания.

При этом каждое строительство или реконструкция требует оформления паспорта отходов. Документ позволяет фиксировать изменения компонентов экосистемы. Поэтому получить его нужно обязательно.

Правовые основания для разработки паспорта

Паспорт отходов разрабатывается по федеральному закону №89, Постановлению Правительства №712 от 16.08.2013 г. Законодательство не требует создание документа при обращении со следующими видами мусора:

  • радиоактивным;
  • биологическим;
  • медицинским;
  • веществами, разрушающими озоновый слой;
  • вредными атмосферными выбросами;
  • сбросами вредных веществ в воду.

При паспортизации юрлица и ИП должны подтвердить отнесение мусора к какому-то классу на основании сведений ФККО 2014, БДО. Так, федеральный каталог приводит усредненные значения состава, условия образования некоторых отходов.

При отсутствии данного вида мусора в ФККО необходимо руководствоваться критериями, утвержденными Приказом Минприроды РФ №511 от 15.06.2001 г.

Проблемы, возникающие при паспортизации

Начиная паспортизацию, организации сталкиваются с рядом проблем:

  1. Обязательное подтверждение состава мусора, который содержит федеральная классификация отходов. Условие касается даже продукции, утратившей потребительские свойства.
  2. Обязательное установление свойств.
  3. Отсутствие четких правил определения соответствия образующегося мусора тому, который зарегистрирован в ФККО-2014.
  4. Отсутствие четких указаний, как заполнять типовую форму.

Отнесение вида отходов к конкретному классу опасности

По новому порядку, определение категории опасности по-прежнему происходит на основании свойств мусора, оценки вредности для среды. Критерии содержит Приказ Минприроды РФ №536. Однако само понятие «опасные свойства» действующее законодательство не содержит.

Еще теперь сведения о свойствах в паспорта токсичности образующихся отходов не заносятся. Однако они важны для организации площадок сбора/хранения. Если они токсичные, места накопления должны оборудоваться приточно-вытяжной вентиляцией, пожароопасные требуют складирования вдали от потенциальных источников возгорания.

Паспорт для отходов 5 класса

Правила дают разъяснение только порядка отнесения отходов к 1-4 классам опасности. 5 класс не предусматривают даже исключения, хотя паспортизация тоже требует документации:

  • подтверждение химического/компонентного состава;
  • подтверждение данных о порядке, условии появления мусора, агрегатном состоянии, физической форме;
  • свидетельство, удостоверяющее присвоение 5 класса опасности (выдается ФСНП конкретному предприятию на конкретный вид мусора).

Порядок оформления и кто это должен делать

Порядок проведения паспортизации распространяется на отходы 1-4 классы опасности, не затрагивая мусор 5 класса, биологический, радиоактивный, вредящий озоновому слою, выбросы в воду, атмосферу.

Сам порядок оформления паспорта включает несколько этапов:

  1. Определение состава, свойств (основание – гл. 2 ФЗ №102 от 26.06.08 г.).
  2. Точное присвоение класса опасности (основания – ФККО, приказы Минприроды РФ №536, №541).
  3. Если отходы присутствуют в ФККО, документ оформляется по форме из Приложения к Постановлению Правительства №712. Заверенная копия с другими бумагами, удостоверяющими класс опасности, отправляется ФСНП.
  4. Если данный мусор отсутствует в ФККО, требуется утверждение класса опасности. Затем пишется заявление для подтверждения категории, оформляется паспорт.

Паспортизацию должны проводить ИП и организации, от деятельности которых остаются отходы 1-4 классов.

Сроки действия

Документ бессрочный. Однако иногда требуется переоформление действующего паспорта отходов.

Так, документ действует с момента регистрации в Росприроднадзоре весь период существования организации. На мусор, входящий в ФККО, ограничений не установлено. Однако при внесении изменений в классификатор паспорт нужно получать заново.

Переоформление потребуется, когда изменяется состав либо параметры опасного мусора вследствие обновления технологии, оборудования, иных причин. Массовая паспортизация проводилась в 2014 г. из-за изменения законодательства. Ранее выданные документы потребовали нового согласования.

Этапы паспортизации

Стандартный порядок паспортизации включает:

  1. Сбор, анализ исходных данных.
  2. Выделение видов мусора, согласование с заказчиком.
  3. Выбор методов определения состава, характеристик.
  4. Проведение химического, морфологического анализов.
  5. Определение категории опасности по ФККО либо путем расчетов.
  6. Согласование в Росприроднадзоре, устранение выявленных ошибок.

Порядок согласования в Росприроднадзоре

Порядок согласования в Росприроднадзоре установлен Приказом Минприроды РФ №541 от 05.12.2014 «Об утверждении Порядка…». Предусматривается 3 варианта:

  1. Организация не успевает устранить ошибки паспортизации либо они появляются снова. Росприроднадзор обязан проверить документацию за 5 дней, направить уведомление об устранении недочетов. За 25 дней организация должна исправить недочеты. При нарушении срока Росприроднадзор вернет паспорта на отходы в 5-дневный срок. То же касается повторного выявления недостатков.
  2. Организация успела устранить выявленные ошибки. Росприроднадзор больше ничего не пришлет, проведет паспортизацию.
  3. Ошибки отсутствуют. Если Росприроднадзор не выслал никаких уведомлений, документы приняты.

Как сделать паспорт отходов самостоятельно?

Организации и ИП могут самостоятельно заниматься оформлением паспорта. Процедура доступна на госуслугах. Однако форма паспортизации унифицированная, разрабатывать собственный бланк нельзя.

Отдельный вопрос касается кодов КОСГУ, по которым оплачивать паспортизацию. Расходы относят на подстатью 226 «Прочие работы, услуги».

Если отходы не включены в ФККО?

При наличии не включенных в федеральный классификационный каталог отходов при разработке паспорта используется Приказ Минприроды РФ №536. На его основании устанавливается конкретный класс опасности.

Подтвердить эти данные нужно в течение 90 дней, затем его включат в ФККО. Однако обычно организации предлагают выбрать отходы со схожими параметрами, проведя их паспортизацию.

Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор

Чтобы подтвердить отнесение отходов к классу опасности, следует подать в Росприроднадзор пакет бумаг. Необходимая документация для предприятий:

  1. Заявление.
  2. Паспорта на отходы, включающие данные о происхождении, условиях образования, форме.
  3. Документы, содержащие определение компонентного состава.
  4. Копии бумаг об аккредитации испытательной лаборатории либо копия акта отбора проб, если состав определялся посредством измерений

Советуем почитать:  Химические загрязнения среды и здоровье человека

Отсутствие паспорта на отходы

Действующие правила требуют обязательную паспортизацию отходов 1-4 классов опасности. За нарушение грозит административная ответственность:

  • штраф 250 000 руб. (юрлицу);
  • штраф 30 000 руб. (должностному лицу);
  • прекращение деятельности на срок до 90.

Нарушением признается любая деятельность с опасными отходами без предварительной паспортизации. Наказание предусмотрено Правительственным Постановлением от 16.08.2013 г.

Источник: https://bezotxodov.ru/othody/pasportizacija-othodov

О ваших правах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: